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湖南经济体制改革重在做好加减法

发布时间:2021-01-21 16:18:45 阅读: 来源:电热膜厂家

湖南经济体制改革重在做好“加减法”

全面深化改革的号角早已吹响,经济体制改革作为全面深化改革的重中之重,提出“不能输在起跑线上”的湖南省已经“挑担”启程,希望“一子落而满盘活”。  牵住“牛鼻子”

改革千头万绪,经济体制改革的核心在于处理好政府和市场的关系。牵住经济体制改革的“牛鼻子”,一是要管好政府,改革行政审批制度,进一步简政放权,给市场腾出合理空间。二是要用好市场手段,逐步完善现代市场体系,使市场在资源配置中起决定性作用,为各类创新主体营造宽松的创新环境,充分激发市场和社会主体的发展活力。  湖南省委书记徐守盛认为,“政府既不能越位,也不能缺位,要发挥好监管、调控、服务的重要作用。”  改革首当其冲的便是,在压缩行政审批职能上做“减法”,坚持“能简必简、能放就放”原则,真正做到不恋权、真放权、放实权。  一方面是,下放审批事项。凡是市场机制能有效调节的,政府不再实行行政审批;凡是可以由下级行政机关审批的,一律下放给下级行政机关。在2013年取消和下放55项行政审批事项的基础上,湖南省政府2014年又公布了一批“权力瘦身”清单,再次取消5项省级行政许可事项、下放37项省级行政许可事项。  另一方面是,简化审批流程。减少审批层级,实行扁平化处理。比如,工商登记领域,将原本需要前置审批的231个项目减少至20个以内;县辖区内企业投资项目如需省发改委核准或转报国家发改委核准的,可由项目所在地发改部门直接向省发改委申报,减少市州一级发改委转报环节。  审批事项下放、审批流程简化后,审批时效自然上来了。据了解,长沙海关通过精减审单作业量、优化通关流程,货物单证处理速度加快1倍;改革工商登记制度,许可审批时间从原来的平均18个工作日缩短到11个工作日。  下放审批事项后,湖南省委、省政府提出,各级政府要坚持“放权放活不放任,放手放宽不放责”,把着力点放在扩大公共服务上。  为做好公共服务的“加法”,湖南省注重推进了三个方面的工作:一是注重制度化保障。加强行政服务能力建设,全面推行“首问负责制”、“一次性告知制”和“限时办结制”三项服务制度,明确由首问责任人对审批办理情况进行全程跟踪,项目审批需要的资料也必须一次性书面告知申请人。  二是搭建便捷式平台。对审批方式全面“优化再造”,尽力做到简便快捷。变“多部门办理”为“一站式受理”,40多个省直部门建有办事大厅,13个市州、122个县市区建有政务服务中心;大力推广电子政务平台,将有条件的事项推向“网上审批”。  三是实行全天候服务。充分发挥网上电子监察系统作用,全天候监察行政审批流程和时效,对可能出现超时限办理的情况,及时提醒和敦促相关人员。  改革“放实招”  今年,湖南省将继续推进经济体制改革,在简政放权、国资国企、投融资、财税、科技等重点领域,着力深化具有支撑性作用的重大改革,优先推出、落实一批激活力、强动力、扩空间等效用明显的改革措施。  具体而言,首先,完善现代市场体系。健全监管体制机制,加快建立社会征信体系。建立健全优势资源开发促进发展和生态保护的价格形成机制,完善煤电价格联动机制和用电、用水、用气阶梯价格制度。  其次,加快政府职能转变。继续取消和下放行政审批事项,全面清理前置审批和非行政许可审批事项,探索向14个市州全面放权,坚持权力和责任同步下放,调控和监管同步强化。扩大工商登记制度改革试点范围,积极研究负面清单管理模式。  再次,继续深化国企国资改革。落实湖南省《关于全面深化国有企业改革的意见》及其配套文件。完善国有资产管理体制,推动组建国有资本运营公司。加快发展混合所有制经济,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。  最后,全面推进其他领域重点改革。加强金融创新,加快地方金融体系建设,健全多层次资本市场体系;深化财税体制改革,理顺财税体制,完善预算公开和管理体系,加强财政资金规范管理,加强政府性债务管理;推进科技体制改革,着力建设长株潭国家自主创新示范区,建立由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制,进一步探索高新园区科技金融结合的新模式。

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